O racismo, enquanto uma estrutura, um sistema de poder, possui a capacidade de se reestruturar de modo a sempre garantir a manutenção dos privilégios da branquitude e do patriarcado
Em 2014, por pressão do movimento negro e organizações antirracistas, o Tribunal Superior Eleitoral passou a exigir a declaração racial no registro de candidaturas, de acordo com as cinco categorias de raça/cor do IBGE: branco, preto, pardo, amarelo e indígena. Com essas informações, finalmente seria possível ter dados objetivos sobre a presença de pessoas negras (pretas e pardas) nos espaços de poder, e criar legislações para enfrentar a abissal desigualdade no retrato da política brasileira, branca e masculina.
Dez anos se passaram, e o retrato das casas legislativas e do poder Executivo pouco foi modificado. A atuação dos movimentos negros, de mulheres negras e sociais antirracistas emplacaram importantes mudanças para o avanço da legislação. Mas, o racismo, enquanto uma estrutura, um sistema de poder, possui a capacidade de se reestruturar de modo a sempre garantir a manutenção dos privilégios da branquitude e do patriarcado. A cada novo pleito eleitoral, desde 2014, os tímidos avanços ficaram subsumidos pelos diversos retrocessos, fruto de manobras dos partidos, e pela falta de vontade política das instituições de construir políticas públicas efetivas para a promoção da igualdade racial.
Em 2014, das quase 26 mil candidaturas, apenas 14,2% eram de mulheres negras. O PT tinha 41,9% de candidatos(as) negros, o PSB 37,7%, o PSDB 32,8% e o PMDB apenas 26,5%. Pessoas negras representavam 43,6% de candidaturas, mas somente 24% se elegeram.
Naquele pleito, foram eleitas 51 deputadas (9,9%) e 462 deputados (90,1%), e, no Senado, foram 5 mulheres (18,5%) e 22 homens (81,5%). O Congresso Nacional passou a ter 10,37% de mulheres – número muito abaixo da proporcionalidade por sexo, de 30% e 70%, prevista no artigo 10, parágrafo 3º da Lei nº 9.504/1997. Se fizermos o recorte de raça, a desigualdade é ainda maior: das mulheres eleitas naquele ano, 11 se declararam negras, 10 na Câmara e 1 no Senado –, o que representou apenas 2% do total de parlamentares.
Em 2016, observou-se o impacto da coleta dos dados raciais pelo TSE e o aumento da pressão dos movimentos negros e antirracistas juntos aos poderes públicos, o que fez o tema da sub-representação se amplificar na sociedade. No entanto, o debate não se refletiu em mudanças concretas: para as prefeituras, menos de 1% de candidaturas de mulheres negras (pretas + pardas) e menos de 0,1% autodeclaradas pretas foram eleitas. Para vereança, foram eleitas 32,9% mulheres, mas somente 15,3% de mulheres negras, das quais, apenas 2,8% se declararam pretas. Nenhuma mulher negra foi eleita para chefiar as prefeituras das capitais, e apenas 32 vereadoras negras foram eleitas no universo de todas as câmaras legislativas das capitais do país.
Em 2018, o TSE decidiu que os partidos deveriam repassar 30% dos recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) e do tempo da TV e rádio para as candidaturas femininas. Do total de candidaturas para todos os cargos, 69% eram homens e 31% mulheres. No comparativo com a eleição de 2014, cresceu em 70% o número de candidatas que se autodeclaram pretas, e 23% que se autodeclaram pardas, expressividade percentual que ficou conhecida como “Efeito Marielle”: as mulheres negras se apresentavam para as eleições como forma de resposta à cruel execução da vereadora negra do Rio de Janeiro, Marielle Franco (PSOL).
Porém, ao olharmos para o total das candidaturas, que também cresceu em 22%, a proporção de mulheres negras se manteve relativamente estável: de 13% em 2014 para 14% em 2018. O Congresso Nacional passou a ter 15% de mulheres. Dentre elas, apenas 13 deputadas negras (9 pardas e 4 pretas) e 1 senadora parda. Juntas, elas representaram 2,5% de mulheres negras no Parlamento em 2018 (um aumento de apenas 0,5% em relação a 2014).
Em 2019, Benedita da Silva realizou consulta ao TSE para distribuição proporcional dos recursos do FEFC para pessoas negras, o que foi acatado pelo TSE em 2020, com aplicação naquele mesmo ano. Das mais de 88 mil mulheres negras candidatas naquele ano, 4,5% (4.026) foram eleitas (3.510 pardas e 516 pretas). As mulheres venceram em 12,1% dos municípios (659), e destas, 32% eram mulheres negras e 66,5% brancas. Para o cargo de vereadora, foram 16% de mulheres eleitas, das quais, 39,3% eram negras e 59% brancas.
Faltando duas semanas para as eleições de 2020, as mulheres pardas receberam 52% a menos de recursos que as mulheres brancas, e as mulheres pretas menos da metade de recursos do que as pardas. Os homens brancos receberam 10 vezes mais do que os homens pretos, e os homens pardos 61,5% menos que os homens brancos. No grupo de candidaturas pretas, 616 homens e 316 mulheres não receberam recurso algum. Ao final do pleito, a distribuição dos recursos não foi cumprida pela maioria dos partidos, alguns não cumpriram a cota de gênero, outros a cota racial, outros ambas, como apontam os dados do relatório da Plataforma 72 Horas. No cômputo geral, as pessoas autodeclaradas brancas ficaram com 72% dos recursos e os homens com 73,4%.
Além disso, identificou-se que os partidos demoraram mais de 15 dias, do início do cronograma oficial para liberação dos recursos, para realizar o repasse financeiro para mulheres e pessoas negras, alegando problemas de “adequação interna”. A punição para essa “inadequação” dos partidos simplesmente não existiu, pois foi aprovada uma anistia no Congresso Nacional eximindo os partidos de multas pelo não cumprimento da decisão do TSE (PEC 18/2021). Para coibir essa prática nas eleições seguintes, o TSE determinou que os partidos seriam obrigados a repassar, um mês antes das eleições, 100% do recurso da cota de gênero e raça/cor às candidaturas de mulheres e pessoas negras.
Em 2020, o Inesc, em parceria com o coletivo de pesquisa Common Data, revelou que 30% das candidatas negras recorreram ao auxílio emergencial, indicando a precariedade enfrentada por uma grande parte das mulheres negras na corrida eleitoral. Outro dado que revelou o conservadorismo do sistema político brasileiro foi de que 36,87% dos municípios tiveram somente 2 candidatos, a maioria homens brancos de direita disputando entre si, e também a existência de candidaturas únicas, a maioria homens de direita. Este fenômeno se repetiu em 2024, com aumento de 11,4% desse tipo de candidatura.
Em 2022, a Câmara dos Deputados passou a contar com 91 mulheres (17,7%) e 422 homens (82,3%), sendo 13 mulheres pretas e 16 pardas, o que representou 5,7% de mulheres negras no parlamento (o dobro de 2018). No Senado, foram eleitos 23 homens (85,2%) e 4 mulheres (14,8%). Entre os homens, apenas 6 (22,2%) homens negros (3 pretos + 3 pardos), e as 4 (14,8%) mulheres eleitas senadoras eram brancas. No cômputo geral, o Congresso Nacional, alcançou 17,6% de mulheres eleitas em 2022.
Chegamos a 2024 com novos retrocessos: a aprovação da PEC 9/2023, uma nova anistia aos partidos, consolidou um processo de recorrentes perdões àqueles que descumprem a regra de distribuição dos recursos. Além disso, um grupo de partidos (PT, Solidariedade, PSD, PSOL e PSB) solicitou extensão de prazo para repasse de recursos para mulheres e pessoas negras, alegando “dificuldades técnicas”, e antecipando o que já é a regra na prática: os partidos políticos não repassam os recursos de acordo com as regras estabelecidas pelas cotas de gênero e raciais.
Os resultados também não foram animadores. Considerando todos os cargos, foram eleitos em 2024, 54,6% brancos, 37,8% pardos e 6,4% pretos (ou seja, 44,2% de pessoas negras). As pessoas negras representam 33,5% de eleitos(as) na prefeitura e 45,8% para vereança. As prefeituras serão chefiadas por mulheres em apenas 13,2% dos municípios (729 eleitas + 5 sub judice), mas apenas 243 (4,3%) mulheres negras chegaram a esse cargo.
Das 79 mil (34,2%) mulheres negras candidatas para todos os cargos em 2024, 5.006 (6,3%) foram eleitas, ou 7,2% se considerarmos o total de eleitos. Isso é um aumento de 1,4% da proporção de mulheres negras eleitas em relação a 2020, quando tivemos 4,9% (4.254) de mulheres negras eleitas, ou 6,1% do total. Considerando 2016, o aumento foi de 2,5%, ou 4,8% do total de eleitos.
Os homens negros representaram, em 2024, 33,9% do total de candidaturas para todos os cargos, sendo 23,4% eleitos, 38,4% para vereador e 29,3% para prefeitos. Isso é um aumento de 10,2% da proporção de homens negros eleitos em relação a 2020, quando tivemos 13,2% dos homens negros eleitos em 1º turno, ou 35,5 do total de eleitos. E, considerando 2016, o aumento foi de 8,4% ou 35,6%do total de eleitos.
Considerando homens e mulheres, e perfil raça/cor, os prefeitos brancos eleitos são quase o dobro dos negros (pretos+pardos). Se considerarmos somente a cor/raça preta, a proporção é de mais de 28 brancos para 1 preto nas eleições de 2024.
